ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΕΔΡΟΥ Δ.Σ.Α., Κ. ΑΛΕΞΑΝΔΡΗ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ,ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
Αθήνα, 26 Νοεμβρίου 2015
Αρ. Πρωτ.
Προς
Τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής
Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης
Κύριο Γεώργιο Κατρούγκαλο
Σταδίου 29 – 105 59 Αθήνα
Θέμα : Mεταρρύθμιση ασφαλιστικού συστήματος (κατάργηση άρθρου 21 ν. 4337/2015)
Αξιότιμε Κύριε υπουργέ,
Σύμφωνα με τις πρόσφατες εξαγγελίες σας η μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού πρέπει να διασφαλίζει τους όρους βιωσιμότητας του συστήματος. Πλην όμως, συγκεκριμένες ρυθμίσεις που ψηφίστηκαν από την κυβέρνηση κινούνται προς την εντελώς αντίθετη κατεύθυνση.
Ειδικότερα, όπως γνωρίζετε, με το άρθρο 21 του ν. 4337/2015 (ΦΕΚ Α 129/17.10.2015) καταργήθηκε, και μάλιστα αναδρομικά από τότε που ίσχυσε (2.7.2015), η δυνατότητα επιλογής χαμηλότερης ασφαλιστικής κατηγορίας για χιλιάδες νέους ασφαλισμένους (μετά την 1.1.1993) του ΕΤΑΑ (εκ των οποίων περίπου 20.000 μηχανικοί, 6.000 δικηγόροι και 7.000 γιατροί). Ας σημειωθεί, η καταργηθείσα ευνοϊκή ρύθμιση είχε θεσπισθεί από την ίδια κοινοβουλευτική πλειοψηφία του ΣΥΡΙΖΑ μόλις τέσσερις μήνες πριν με το άρθρο 39 του ν.4331/2015 (ΦΕΚ Α 69/2.7.2015).
Η προγενέστερη διάταξη, μολονότι βραχύβια, είχε αποφέρει αποδεδειγμένα αυξημένη εισπραξιμότητα των εισφορών κατά ποσοστό 48% στο ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕΔΕ έως 73% στο ΕΤΑΑ/ΤΑΝ. Σύμφωνα με απολογιστικά στοιχεία του ΤΕΕ, μόνο για τον κλάδο των ελεύθερων επαγγελματιών μηχανικών, υπό καθεστώς κρίσης, η ρύθμιση περί ελάφρυνσης των εισφορών είχε αποφέρει επιπλέον έσοδα 9.203.454 ευρώ (αύξηση 13.8%). Ανάλογα στοιχεία αύξησης εσόδων ισχύουν και για τους ασφαλισμένους δικηγόρους και γιατρούς που είχαν υπαχθεί σε αυτή τη ρύθμιση παραμένοντας ασφαλιστικά ενήμεροι και ενεργοί στον επαγγελματικό κλάδο τους.
Η κατάργηση από την κυβέρνηση της διάταξης, και μάλιστα με αναδρομική ισχύ από 2.7.2015, καταλαμβάνει και όσους ασφαλισμένους του ΕΤΑΑ, είχαν ήδη υποβάλλει αιτήσεις υπαγωγής σε κατώτερη ασφαλιστική κλάση και είχαν ήδη υπαχθεί στο ευνοϊκό καθεστώς του νόμου 4331/2015. Αν δεν αποσυρθεί άμεσα το άρθρο 21 του ν. 4337/2015, οι σχετικές πράξεις του ΕΤΑΑ καθίστανται ακυρώσιμες, δημιουργείται ανασφάλεια δικαίου ενώ ωθούνται σε μαζικές προσφυγές στη Δικαιοσύνη επαγγελματικοί σύλλογοι και χιλιάδες ασφαλισμένοι επιστήμονες.
Κύριε Υπουργέ,
Ως εκ της επιστημονικής σας ιδιότητας γνωρίζετε καλύτερα από τον καθένα, ότι η νέα διάταξη είναι αντισυνταγματική, παραβιάζει πληθώρα διατάξεων του ευρωπαϊκού και του εθνικού δικαίου, οι δε πλημμέλειές της δεν μπορούν νομικά να θεραπευθούν, με μόνη αιτιολογία ότι αποτελεί «μνημονιακή απαίτηση». Ειδικότερα, προσβάλλει κατάφορα την αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των πολιτών, την αρχή της ασφάλειας του δικαίου καθώς και την αρχή της αναλογικότητας σε συνδυασμό με την αρχή του κοινωνικού κράτους.
Όπως ήδη επισημάνθηκε δημόσια τόσο στην κοινή επιστολή προς τον πρωθυπουργό και τους συναρμόδιους υπουργούς και στη συνέντευξη τύπου των Προέδρων του ΔΣΑ, του ΤΕΕ και του ΙΣΑ στις 10 Νοεμβρίου 2015, προκαλεί ιδιαίτερη εντύπωση το γεγονός ότι η συγκεκριμένη διάταξη καταργείται μεν για τους ασφαλισμένους του ΕΤΑΑ, παραμένει όμως σε ισχύ για τους ασφαλισμένους του ΟΑΕΕ που επίσης είναι ελεύθεροι επαγγελματίες και επιτηδευματίες, όπως ακριβώς και οι μηχανικοί, οι δικηγόροι και οι ιατροί, γεγονός που αποτελεί καταφανή και πρόδηλη περίπτωση άνισης μεταχείρισης και δυσμενούς διάκρισης μεταξύ επαγγελματιών.
Επιπρόσθετα, δεδομένου ότι, εκτός της αρχής της εμπιστοσύνης του διοικούμενου στο Κράτος, η ρύθμιση θίγει ευθέως περιουσιακού χαρακτήρα δικαιώματα των ασφαλισμένων που έσπευσαν και πέτυχαν ήδη την υπαγωγή τους σε κατώτερη ασφαλιστική κλάση, παραβιάζει και το άρθρο 1 του πρώτου πρόσθετου πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ, η οποία κυρώθηκε με το ν.δ. 53/1974, (ΦΕΚ Α 256).
Αλλά και από δημοσιονομική άποψη, η ρύθμιση του άρθρου 21 του ν. 4337/2015 προσβάλλει ευθέως το δημόσιο συμφέρον και θα φέρει τελικώς το αντίθετο αποτέλεσμα, καθώς η κατάργησή της θα οδηγήσει εκ νέου τους ασφαλισμένους του ΕΤΑΑ να μην καταβάλουν τις ιδιαίτερα υψηλές εισφορές που επιβλήθηκαν με το ν. 3986/2011. Παράλληλα, θα καταστήσει με μαθηματική ακρίβεια το ΕΤΑΑ ένα ακόμη μη βιώσιμο ασφαλιστικό ταμείο στη χώρα, συμβάλλοντας στην πλήρη κατάρρευση του ασφαλιστικού συστήματος της χώρας.
Ενόψει των ανωτέρω σοβαρότατων δυσμενών επιπτώσεων και νομικών ατοπημάτων, σας καλούμε να καταργήσετε με το επόμενο ασφαλιστικό νομοσχέδιο που θα εισαχθεί στη Βουλή την άστοχη ρύθμιση του ν. 4337/2015 επαναφέροντας σε ισχύ την ευνοϊκή ρύθμιση για χιλιάδες ασφαλισμένους επιστήμονες του άρθρου 39 του ν.4331/2015 στο πλαίσιο του κράτους- δικαίου.
Με τιμή
Βασίλης E. Αλεξανδρής